السلطة الوطنية الفلسطينية

السلطة الوطنية الفلسطينية

علم فلسطين شعار السلطة الوطنية الفلسطينية علم الدولة شعار السلطة
النشيد الوطني الفلسطيني
ملف:Location Palestine AW.png
موقع السلطة الوطنية الفلسطينية
العاصمة	القدس
نظام الحكم رئيس السلطة الوطنية	سلطة وطنية محمود عباس
رئيس الوزراء	إسماعيل هنية: (حكومة مُقالة أصبحت حكومة تسيير أعمال في قطاع غزة) سلام فياض: (حكومة أمر واقع في الضفة لم تنل ثقه المجلس التشريعي)
التأسيس	10 أكتوبر 1993 (بعد إتفاق أوسلو)
مساحة	6,158 كم2
عدد السكان  - إحصائيات عام 2007  -   كثافة السكان	4,018,332 (124) 667/ كم2 (13)
الموقع الرسمي للسلطة الفلسطينية	الموقع الرسمي تحت الإنشاء
رمز الانترنت	ps.
رمز المكالمات الدولي	970+

السلطة الوطنية الفلسطينية هي حكم ذاتي فلسطيني كان نتاج اتفاق أوسلو الموقع بين منظمة التحرير الفلسطينية وإسرائيل. أنشأت بقرار من المجلس المركزي الفلسطيني في دورته المنعقدة في 10 أكتوبر 1993 في تونس، ويعول عليها أن تكون نواة الدولة الفلسطينية المقبلة على جزء من أرض فلسطين وهي: الضفة الغربية وقطاع غزة، حيث تشكل مساحة هذه الأراضي ما نسبته 22% من إجمالي أرض فلسطين التاريخية. وهي هيئة إدارية مؤقتة مسؤولة عن الفلسطينيين داخل هذه الأراضي، والذين يبلغ عددهم 3.9 مليون فلسطيني - أي مانسبته 36.6% من من العدد الإجمالي للفلسطينيين بالعالم. هذه الدولة التي تفواض عليها السلطة الفلسطينية رسميا منذ عام 1994، قد أعلنها الفلسطينيون قبل إنشاءها، فكان ذلك بعد إعلان الاستقلال الفلسطيني في الجزائر عام 1988.

بالرغم من أن القدس الشرقية تعتبر عاصمة الدولة الفلسطينية - كما يطالب بها الفلسطينيون، إلا أن مكاتب ووزارات السلطة الفلسطينية تقع في رام الله، التي تعتبر حاليا عاصمة إدارية مؤقتة. كما يوجد للسلطة مكاتب في مدينة غزة باعتبارها أكبر المدن الفلسطينية مساحة وسكانا.

يشار بالذكر إلى أن قيادة السلطة تاريخيا - كقيادة منظمة التحرير، هي بيد فصيل فلسطيني واحد هو حركة فتح، والذي يسيطر على جميع أجهزتها بما فيها الأمنية. لكن الوضع قد تغير بعد الانتخابات التشريعية عام 2005 وفوز حركة حماس، حيث أصبحت السلطة بيد فصيلين منقسمين أحدهم في الضفة والآخر في القطاع، ونتج عن ذلك تشكيل حكومتان فلسطينيتان. إلا إن هناك مشاركة رمزية من بعض الفصائل الفلسطينية في هذه الحكومات، وحكومات سابقة أخرى.

يرأس السلطة حاليا محمود عباس (أبو مازن) منذ وفاة مؤسسها ياسر عرفات عام 2002. وهو في ذات الوقت، يشغل منصب رئيس اللجنة التنفيذية في منظمة التحرير الفلسطينية، المؤسسة عام 1964.

مناطق السلطة

ملف:Westbankjan06.jpg

مناطق السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية حسب اتفاق أوسلو، حيث يشير اللون الأصفر الغامق (أ) للمناطق ذات السيادة الفلسطينية التامة، بينما اللون الأصفر الفاتح (ب) فهي مناطق ذات سيطرة فلسطينية - إسرائيلية مشتركة، اما اللون الأبيض (ج) فهي مناطق تحت السيطرة الإسرائيلية الأمنية المباشرة. اللون البني يبين التجمعات الاستيطانية الإسرائيلية منذ حرب 1967. بالنسبة لقطاع غزة فهو تحت السيطرة الفلسطينية الكاملة حاليا - بعد انسحاب إسرائيل منه عام 2005 وإخلاء مستوطناتها منه.

قبل الإعلان عن اتفاق أوسلو الذي وقعته منظمة التحرير الفلسطينية وإسرائيل عام 1993، أعلنت الحكومة الإسرائيلية عن طرح مخططات هيكلية لجميع المدن والبلدات والقرى الفلسطينية في الضفة الغربية والتي من خلالها تم تحديد وبشكل أحادي الجانب حدود المناطق العمرانية في كل من تلك التجمعات الفلسطينية على أساس الاحتياجات الإسرائيلية والمخططات المستقبلية في تلك المناطق

جاء هذا استباقا للتصنيفات التي وردت لاحقا في اتفاقية "أوسلو" الثانية الموقعة عام 1995 والتي قضت بتقسيم الضفة الغربية إلى ثلاثة أقسام، والبالغة نحو 5,760 كلم مربع، من أصل 27,000 كلم مربع - هي مساحة فلسطين التاريخية، لكل منها ترتيبات وسلطات أمنية وإدارية مختلفة، كالتالي:

• مناطق (أ)

وتضم كافة المراكز السكانية الرئيسية وتخضع لسيطرة فلسطينية أمنيا وإداريا كاملة وتبلغ مساحتها نحو 18% من مساحة الضفة الغربية البالغة نحو 5,802 كلم مربع.

• مناطق (ب)

تشكل القرى والبلدات الملاصقة للمدن وتخضع لسيطرة مدنية فلسطينية وأمنية إسرائيلية 21% من مساحة الضفة وهذا لا يعطي السلطة الحق بممارسة مهامها بالشكل الطبيعي في تلك المناطق مما أدى إلى خلل في تكامل بناء السلطة وتقسيم المناطق إلى فئات وعزلها في كانتونات تغلق وتفتح حسب الحالة الأمنية أو المزاج الإسرائيلي وتعتبر هذه المناطق خاضعة لشرطة الفلسطينية المدنية وقبل تحويلها إلى مناطق "ج" تحول إلى مناطق "ب+ أ" تكون خاضعة للشرطة المدنية مع وجود سلاح متفق عليه مسبقا.

• مناطق (ج)

وهي المناطق الوحيدة المتلاصقة وغير المتقطعة في الضفة الغربية، وتقع تحت السيطرة الإسرائيلية الكاملة أمنيا وإداريا وتشكل نحو 61% من مساحة الضفة الغربية.

يتم التعامل بقوانين إسرائيلية وفلسطينية مما خلق تناقض بالقوانين في داخل الثلاث مناطق وحسب فرض النظام والقانون تكون أيضا السلطة في مناطق "ب" عاجزة على تأدية مهامها وإسرائيل تتعامل في داخل هذه المناطق كأنها مناطق حدودية تهتم بالشكل الأمني ولأغراض إسرائيلية لمنع البناء أو التوسع وعددها "11" منطقة تحتوي على "194" تجمع سكاني ونقصد بتجمع مناطق ذات كثافة سكانية قليلة.وتقع هذه التجمعات داخل المناطق الخاضعة للسلطة الفلسطينية إما تكون على حدود ومشارف المنطقة "أ" أو على تخوم المنطقة "ب".

وكان من المفترض من هذا التوزيع، الذي يقيم الإدارة الفلسطينية على معظم المناطق المأهولة ويعطيها سيطرة محدودة على الموارد الطبيعية والأراضي الزراعية، أن يكون مؤقتا، لأنه وفقا لاتفاقية "أوسلو" الثانية، فان إعادة انتشار القوات العسكرية الإسرائيلية في مناطق (ج) ونقل مسؤولية الأمن الداخلي للشرطة الفلسطينية في مناطق (ب) و(ج) ستنفذ على ثلاث مراحل، على أن تتم كل مرحلة في فترة أقصاها ستة أشهر وتكتمل خلال 18 شهرا. خلال هذه الفترة، سيتم تحويل الصلاحيات والمسؤوليات المتعلقة بالأراضي تدريجيا إلى السلطة الفلسطينية لتشمل الضفة الغربية وقطاع غزة، باستثناء القضايا التي سيتم التفاوض عليها في مفاوضات الوضع النهائي (القدس، المستوطنات، الحدود، المياه، اللاجئين). ولكن لم تفِ إسرائيل بالتزاماتها، ولم يتم نقل إلا جزء صغير إلى سيطرة الفلسطينيين.

وقد جمدت هذه العملية برمتها بسبب تعنت الحكومات الإسرائيلية المتلاحقة، ومما زاد من تعقيدات الأمور اندلاع انتفاضة الأقصى نهاية عام 2000، ولم تعد مطروحة نهائيا بعد عملية السور الواقي التي اجتاحت فيها الدبابات الإسرائيلية كامل الضفة الغربية وألغت بوجودها العسكري التصنيفات السابقة وأعادت الوضع لما كان عليه قبل "أوسلو" الأولى.

المحافظات الفلسطينية

تم تقسيم الضفة الغربية وقطاع غزة تحت السلطة الوطنية الفلسطينية إلى المحافظات التالية:

محافظات الضفة الغربية

ملف:Palestine election map.PNG

المحافظات الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة. يشير اللون الأخضر الغامق للسيادة الفلسطينية الكاملة أو شبه الكاملة في المنطقتان.

اسم المحافظة	عدد السكان (2005)
محافظة جنين	256,000
محافظة طوباس	46,644
محافظة طولكرم	167,873
محافظة نابلس	426,873
محافظة قلقيلية	94,210
محافظة سلفيت	62,125
محافظة رام الله والبيرة	280,رلابل508
محافظة أريحا	42,268
محافظة القدس	398,333
محافظة بيت لحم	174,654
محافظة الخليل	524,510
المجموع	2,372,216

محافظات قطاع غزة

اسم المحافظة	عدد السكان (2005)
محافظة شمال غزة	265,932
محافظة غزة	487,904
محافظة دير البلح	201,112
محافظة خان يونس	269,601
محافظة رفح	165,240
المجموع	1,389,789

• أنظر أيضا تقسيم الضفة الغربية الإداري

النظام السياسي

ملف:Bill Clinton, Yitzhak Rabin, Yasser Arafat at the White House 1993-09-13.jpg

بيل كلينتون بين عرفات ورابين خلال التوقيع على إتفاق أوسلو في واشنطن عام 1993، والذي مهد لتأسيس السلطة الفلسطينية.

تأسست السلطة الوطنية الفلسطينية على أساس إعلان المباديء بين الفلسطينين والإسرائيلين حول الحكم الذاتي المرحلي في واشنطن 13 سبتمبر 1993، وفي إطاره تم إعطاء الصلاحيات المدنية بشكل مؤقت لحين مفاوضات الوضع النهائي التي كان من المفترض ان تجري بعد 3 سنوات.

يقوم الفلسطينون في الأراضي الفلسطينية (الضفة الغربية وقطاع غزة) بانتخاب رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية وإعضاء المجلس التشريعي الفلسطيني.

يقوم الرئيس بتعيين المدعي العام ويختار رئيس الوزراء ويكون مسؤولا عن قوات الأمن والشرطة الفلسطينية.

يقوم رئيس الوزراء باختيار مجلس الوزراء.

مهام السلطة

تقوم السلطة الفلسطينية حالياً بعدة مهام من أهمها:

• المهام الأمنية وحفظ الاراضي الفلسطينية.
• إنشاء حكومة وبرلمان شعبيين يمثلان الشعب الفلسطيني.
• التحضير والتفاوض مع الجهات الإسرائيلية لمحاولة الحصول على أكبر حقوق ممكنة للشعب الفلسطيني.

أجهزة السلطة

ملف:PalestineLegCouncilBldg.JPG

المجلس التشريعي الفلسطيني في رام الله.

تتألف السلطة الفلسطينية من:

• المجلس التشريعي.
• السلطة التنفيذية (الحكومة).
• السلطة القضائية.

المجلس التشريعي

يقوم المجلس التشريعي بمنح الثقة لرئيس الوزراء ومجلس الوزراء.

يقوم المجلس التشريعي بانتخاب مكتب رئاسة المجلس التشريعي الذي يشمل متحدث باسم المجلس ونائبين له وأمين عام.

الانتخابات الرئاسية والتشريعية

بالرغم من أن دستور السلطة الفلسطينية ينص على انتخاب رئيس للسلطة ومجلس تشريعي بشكل دوري، إلا أن الانتخابات تمت مرتين فقط خلال الفترة بين إنشاء السلطة وحتى عام 2010، الأولى عام 1996 والثانية عام 2006، وفي 24 يناير كانون ثاني عام 2010، حيث أضحى الرئيس الفلسطيني منتهي الولاية، أما المجلس التشريعي طبقا للمادة 47 مكرر من القانون الأساسي الفلسطيني تنتهي ولايته "عند أداء أعضاء المجلس الجديد المنتخب اليمين الدستورية".

النظام العسكري

مقال تفصيلي عن الجيش الفلسطيني.

ينص البند رقم 8 من إتفاق أسلو على "إنشاء شرطة فلسطينية قوية من أجل ضمان أمن و نظام الضفة الغربية و قطاع غزة" وبعد دخول السلطة الفلسطينية إلى غزة و أريحا وإنتشار الشرطة الفلسطينية فيهما بدأت السلطة الفلسطينية التفكير في إنشاء أجهزة أمن وبعد عدة إتفاقات مع إسرائيل أنشئ جهاز: الامن الوقائي , الامن الوطني , المخابرات العامة , حرس الرئيس ,. يكون الأمن الوطني بمثابة الجيش لفلسطيني ,وإشترطت إسرائيل على السلطة أن تكون هاذه الأجهزة (قوات حفظ أمن داخلي),ووافقت السلطة على هاذا الشرط.

الأعياد والعطلات الرسمية

التاريخ	'المناسبة
1 يناير	رأس السنة الميلادية
6 يناير	عيد الميلاد الأرميني
19 يناير	عيد الظهور
31 مارس	يوم الأرض
10 أبريل	الجمعة المقدس
1 مايو	عيد العمال
21 مايو	عيد الصعود
15 نوفمبر	العيد الوطني
25 ديسمبر	عيد الميلاد المجيد
1 محرم	رأس السنة الهجرية
12 ربيع الأول	المولد النبوي الشريف
27 رجب	الإسراء والمعراج
1 شوال	عيد الفطر
10 ذو الحجة	عيد الاضحى

أنظر أيضا

• منظمة التحرير الفلسطينية
• إعلان الاستقلال الفلسطيني
• اتفاق اوسلو
• حركة فتح
• انتفاضة فلسطينية ثانية

وصلات خارجية

• السلطة الوطنية الفلسطينية من موقع الجزيرة
• وزارة الاتصالات في السلطة الوطنية الفلسطينية
• الأمانة العامة لرئاسة الوزراء
• وزارة التخطيط
• وزارة شؤون الأسرى الفلسطينيين
• محافظة غزة
• المشروعية القانونية للسلطة الفلسطينية، أنيس مصطفى القاسم/ أستاذ القانون وأحد مؤسسي منظمة التحرير الفلسطينية، برنامج بلا حدود، قناة الجزيرة، 11 نوفمبر 2009
• تقرير للتلفزيون الإسرائيلي عن "فساد مالي وأخلاقي" في السلطة الفلسطينية، بي بي سي العربية، 10 فبراير 2010
• السلطة الفلسطينية وتاريخ الفساد، الجزيرة نت، 23 فبراير 2010
• غزة: السلطة سرقت تمويل الكهرباء، الجزيرة نت، 11 أبريل 2010

ملف:Flag of Palestine.svg رؤساء فلسطين منذ 1996 ملف:Palestinian National Authority COA.svg

ياسر عرفات روحي فتوح محمود عباس 1996‑2004 11 نوفمبر 2004‑14 يناير 2005 2005‑حتى الآن

ملف:Flag of Palestine.svg رؤساء وزراء فلسطين منذ 2003 ملف:Palestinian National Authority COA.svg

محمود عباس (19 مارس 2003 – 6 سبتمبر 2003) أحمد قريع (7 أكتوبر 2003 – 29 مارس 2006) ← نبيل شعث (18 ديسمبر 2005 – 24 ديسمبر 2005) إسماعيل هنية (حكومة تسيير أعمال - غزة) (29 مارس 2006 - اليوم) سلام فياض (حكومة أمر واقع لم تمنح الثقة - الضفة) (17 يونيو 2007 - اليوم)

as:প্যালেস্টাইন be:Палесцінская аўтаномія be-x-old:Палестынская аўтаномія bg:Палестинска автономия br:Aotrouniezh Vroadel Palestina bs:Palestina ca:Autoritat Nacional Palestina cs:Palestinská autonomie cy:Awdurdod Cenedlaethol Palesteina da:Det palæstinensiske selvstyre de:Palästinensische Autonomiegebiete Palestinian National Authority]] eo:Palestina Aŭtonomio es:Autoridad Nacional Palestina et:Palestiina Rahvuslik Omavalitsus eu:Palestinako Aginte Nazionala fa:حکومت خودگردان فلسطین fi:Palestiinalaishallinto fr:Autorité palestinienne frp:Ôtoritât palèstinièna ha:Palestin autonomija he:הרשות הפלסטינית hr:Palestinska Autonomna Područja hsb:Palestina id:Otoritas Nasional Palestina it:Autorità Nazionale Palestinese ja:パレスチナ自治政府 ka:პალესტინის ეროვნული ადმინისტრაცია ko:팔레스타인 자치 정부 la:Auctoritas Palaestiniana li:Palestijnse Staot lij:Palestinn-a - Autòritæ Palestineixe lt:Palestinos autonomija lv:Palestīnas autonomija mk:Палестинска Самоуправа mr:पॅलेस्टिनी राष्ट्रीय समिती ms:Pihak Berkuasa Palestin nah:Palestina nap:Palestina nds:Palästinensische sülvstregeerte Rebeden nl:Palestijnse Autoriteit nn:Det palestinske området no:Den palestinske selvstyremyndigheten os:Палестинæйы автономи pl:Autonomia Palestyńska pms:Palestin-a (ANP) pt:Autoridade Nacional Palestiniana qu:Palistina kamachikuy ro:Autoritatea Națională Palestiniană ru:Палестинская национальная администрация sk:Palestínske autonómne územia so:Ismaamulka Falastiin su:Otoritas Nasional Paléstina sv:Palestinska myndigheten te:పాలస్తీనా tr:Filistin Ulusal Yönetimi uk:Палестинська автономія ur:فلسطین vi:Chính quyền Quốc gia Palestine war:Nasodnon nga Otoridad han Palestina wo:Palestiin yo:Aláṣẹ Ìjọba Orílẹ̀-èdè Palestine zh:巴勒斯坦民族权力机构