حكم ذاتي
انظر ايضا فدرالية
الحكم الذاتي نظام سياسي وإداري واقتصادي يحصل فيه إقليم أو أقاليم من دولة على صلاحيات واسعة لتدبير شؤونها بما في ذلك انتخاب الحاكم والتمثيل في مجلس منتخب يضمن مصالح الأقاليم على قدم المساوات.
و بناء عليه تكون الفدرالية شكلا متقدما من أشكال الحكم الذاتي.
و الحكم الذاتي نقيض للمركزية، حيث تحتاج الدول التي تمارسه إلى أن تتخلى سلطاتها المركزية عن جزء مهم من صلاحيات تدبير الأقاليم اقتصاديا وسياسيا واجتماعيا لتتم ممارسته على المستوى المحلي.
و نماذج الحكم الذاتي في العالم كثيرة متعددة. وحجم الصلاحيات التي تتمتع بها الولايات والأقاليم موضوع الحكم الذاتي يختلف من حالة لأخرى، ويخضع للتطور.
نماذج الحكم الذاتي
يمارس الحكم الذاتي في كل قارات العالم. ويمكن القول إن معظم الدول ذات الساكنة الكبيرة تطبق الحكم الذاتي جزئيا أو كليا.
و في ما يلي تفاصيل عن نماذج من تطبيقات الحكم الذاتي:
الدول الفدرالية الرسمية
تطبق كل الدول الفدرالية الحكم الذاتي، وهو يشكل أساس النظام الفدرالي. والدول التي تعتمد النظام الفدرالي بشكل رسمي منصوص عليه في دساتيرها هي المضمنة في الجدول التالي:
| فدرالية | وحدات فدرالية | وحدات فدرالية رئيسية | وحدات فدرالية أصغر | |
|---|---|---|---|---|
| علم الأرجنتين الأرجنتين | أقاليم الأرجنتين | 23 إقليم | 1 منطقة فدرالية | |
| علم أستراليا أستراليا | ولايات وأراضي أستراليا | 6 ولايات | ||
| علم النمسا النمسا | ولايات النمسا | 9 لاندر أوبوندسلاندر | ||
| علم بلجيكا بلجيكا | منطقتان لغويتان | |||
| علم البوسنة والهرسك البوسنة والهرسك | 2 وحدات(واحدة منها فدرالية بنفسها تتكون من 10 كانتونات | 1 منطقة | ||
| علم البرازيل البرازيل | ولايات البرازيل | 26 ولاية | 1 منطقة فدرالية و 5,561 بلدية | |
| علم كندا كندا | مقاطعات وأقاليم كندا | 10 أقاليم | 3 أراض | |
| علم جزر القمر جزر القمر | 3 جزر | |||
| علم إثيوبيا إثيوبيا | أقاليم إثيوبيا | 9 أقاليم | 2 مدينتان فدراليتان | |
| علم ألمانيا ألمانيا | ولايات ألمانيا | 16 لاندر أو بندسلاندر | ||
| علم الهند جمهورية الهند | ولايات وأراضي الهند | 28 ولاية | 7 مناطق إتحادية بينها منطقة العاصمة | |
| علم العراق العراق | محافظات العراق | 18 محافظة و إقليم كردستان ذو الحكم الذاتي | ||
| علم ماليزيا ماليزيا | ولايات ماليزيا | 13 ولاية | 3 أراض فدرالية | |
| علم المكسيك المكسيك | ولايات المكسيك | 31 ولاية | 1 منطقة فدرالية | |
| علم ولايات ميكرونيسيا المتحدة ولايات ميكرونيسيا المتحدة | 4 ولايات | |||
| علم نيجيريا نيجيريا | ولايات نيجيريا | 36 ولاية | 1 منطقة | |
| علم باكستان باكستان | أقاليم وأراضي باكستان | 4 أقاليم | 4 أراض فدرالية ضمنها منطقة العاصمة | |
| علم روسيا روسيا | أراضي روسيا الفدرالية | 21 جمهوريات, 46 أوبلاست, 9 كرايس, 1 ذاتية الحكم أوبلاست, 4 بحكم ذاتي أكروغس, 2 مدن على مستوى فدرالي[١] | ||
| علم سانت كيتس ونيفيس سانت كيتس ونيفيس | جزر ساينت كيتس ونيفيس | 2 جزيرتان/14 باريش | ||
| علم السودان السودان | ولايات السودان | 25 ولاية | ||
| علم سويسرا سويسرا | كانتونات سويسرا | 26 كانتون | ||
| علم الإمارات العربية المتحدة الإمارات العربية المتحدة | إمارات الإمارات العربية المتحدة | 7 إمارات | ||
| Flag of the United States الولايات المتحدة | ولايات الولايات المتحدة الأميركية: 50 ولاية | 50 ولاية | 1 منطقة فدرالية; 14 أراض فدراليĦة | |
| علم فنزويلا فنزويلا | ولايات فنزويلا | 23 ولاية | 1 منطقة فدرالية, 1 تبعية فدرالية |
دول فدرالية بحكم الواقع
و هذه الدول تطبق أشكالا متعددة من الحكم الذاتي. ورغم رفض البعض الحاسم للقول بأن هذه الدول فدراليات بحجة أن الصلاحيات التي تتمتع بها الأقاليم هي صلاحيات ممنوحة من السلطة المركزية وقابلة للاستعادة أو التعديل، فإن الواقع يبين أن الصلاحيات التي تتمتع بها بعض أقاليم هذه الدول هونغ كونغ على سبيل المثال، تفوق مثيلاتها لدى ولايات أعرق الفدراليات.
إسبانيا
تقترح إسبانيا كدولة فدرالية بحكم الواقع رغم أن قوانينها التأسيسية لا تنص على ذلك، باعتبار كونها تمنح أقاليمها ذاتية الحكم الصلاحيات ذاتها التي تتوفر عليها الأجزاء المكونة للفدراليات. واحتمال أن يسحب البرلمان الإسباني الحكم الذاتي عن أقاليم مثل غاليثيا، كاطالونيا أو إقليم الباسك أمر شبه مستحيل سياسيا، مع أنه لا شيء يمنع منه قانونيا. إضافة إلى ذلك فإن جهات مثل نافارا وإقليم الباسك تتمتع بصلاحيات كاملة على الضرائب والإنفاق، وتحول جزءا صغيرا منها إلى الحكومة المركزية مقابل الخدمات العمومية (الجيش، العلاقات الخارجية، والسياسات الماكرو اقتصادية). ويشير فقيه قانوني إلى "الطبيعة الفدرالية للحكومة الإسبانية (كاتجاه لا يمكن لأي كان إنكاره)."[٢] وكل إقليم ذاتي الحكم يحكم قانون حكم ذاتي تبعا لدستور إسبانيا لسنة 1978.
جمهورية الصين الشعبية
تطورت الصين الشعبية كفدرالية بحكم الواقع بدون قانون رسمي ينص على ذلك. وقد حدث ذلك عن طريق منح صلاحيات واسعة للأقاليم بطريقة غير رسمية، للتعامل مع القضايا الاقتصادية ولتطبيق السياسات الوطنية. وهو ما أنتج ما يسميه البعض "فدرالية بحكم الواقع وبخصائص صينية"(في إشارة إلى سياسات دنغ شياو بينغ الشيوعية بخصائص صينية)[٣] ودستوريا، تم منح صلاحيات الأقاليم ذات الإدارة الخاصة من جمهورية الصين الشعبية عن طريق قرار من مجلس نواب الشعب.
دول تطبق الحكم الذاتي من غير الفدراليات
لتحديد مدى تطبيق دولة للحكم الذاتي، يمكن اعتماد المعيارين التاليين: - توفر الأقاليم على برلمانات منتخبة خاصة بها - انتخاب حاكم الإقليم بدل تعيينه من طرف السلطة المركزية و الدول التي تستجيب لهذا المعيار هي:
جنوب إفريقيا: تتكون من تسعة أقاليم تتوفر على برلمانات تمتلك الصلاحيات التالية: - وضع وتعديل دستور للإقليم - وضع تشريعات للإقليم في إطار الصلاحيات التي يحددها الدستور الوطني و يمثل كل إقليم 10 مندوبين في الغرفة العليا من مجلس النواب المسماة مجلس الأقاليم. و ينتخب برلمان الإقليم من بين أعضائه وزيرا أول يكون بمثابة حاكم للإقليم، ويمارس صلاحيات تنفيذية واسعة في حدود إقليمه.
| الدولة | التقسيم الإداري | الأراضي التابعة | صلاحيات الإقليم |
|---|---|---|---|
| علم جنوب أفريقيا جنوب أفريقيا | 12أقاليم | ||
| علم المملكة المتحدة المملكة المتحدة |
مراجع
- ^ Federal structure of Russia, Article 65 of Russian Constitution.
- ^ Enrique Guillén López, JUDICIAL REVIEW IN SPAIN: THE CONSTITUTIONAL COURT, 41 Loyola of Los Angeles Law Review 541, 544 (2008).
- ^ Economic Warlords by Gregory H. Fuller
ca:Autogovern cs:Samospráva Self-governance]] es:Autogobierno fr:Autogouvernance it:Autogoverno ja:自治 ka:თვითმმართველობა ru:Самоуправление uk:Самоврядування
.svg){kind=link}
