بعثة قنصلية

تتولى البعثات القنصلية consular missions مصالح الدولة غير السياسية، وتعزيز علاقاتها مع الدول الأخرى في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والعلمية والثقافية لما لهذه المجالات من أهمية كبرى في تعامل الدول مع بعضها، وخاصة في عصر التكامل الذي نعيشه.

للدول المستقلة الحق الكامل في تبادل القنصليات consulates مع غيرها من الدول. ويتمّ ذلك بالاتفاق بين الدول المعنية، والأصل أن الاتفاق على إنشاء علاقات دبلوماسية[ر دبلوماسية] بين دولتين يتضمن الموافقة على إقامة علاقات قنصلية. لكن العكس غير صحيح. ويجوز بالاتفاق أن يكون للدولة الموفدة أكثر من بعثة قنصلية واحدة في أراضي الدولة المضيفة، ويحدد الاتفاق مقرّ كلّ بعثة قنصلية ودرجتها ودائرة اختصاصها. وتسمي الدولة الموفدة رؤساء البعثات القنصلية وأعضاءها ويجب، من حيث المبدأ، أن يكون هؤلاء من جنسية الدولة الموفدة. وتعيين القناصل عمل داخلي ينظمه تشريع الدولة الموفدة وحدها. والأصل أن يختص رئيس الدولة بتعيين رئيس البعثة القنصلية وإعفائها، ولكن هذا الاختصاص قد يمارس من قبل وزير الخارجية.

ويزود رئيس البعثة القنصلية بخطاب تفويض commission صادر عن السلطة المختصة في بلده، يتضمن بياناً ودرجة مقر القنصلية ودائرة اختصاصها، وتخطر الدولة المضيفة بتعيين رئيس البعثة وأسماء أعضائها ودرجاتهم مسبقاً حتى يمكنها الاعتراض عليهم إذا شاءت. ويتم قبول رئيس البعثة القنصلية في الدولة المضيفة إذا منح البراءة القنصلية exequatur أي إجازة ممارسة لأعماله القنصلية من قبل السلطة المختصة في هذه الدولة، وتصدر البراءة القنصلية إما بوثيقة مستقلة أو تحرر على صورة خطاب التفويض نفسها أو في أي صورة أخرى. ويجوز للدولة المضيفة أن ترفض منح البراءة القنصلية لأي سبب تراه وتشمل هذه البراءة متى صدرت الاعتراف لكل أعضاء البعثة القنصلية التابعة لرئيس البعثة بحقهم في مباشرة مهامهم من دون حاجة إلى براءات خاصة. وللدولة المضيفة أن تسحب البراءة القنصلية إذا صدر عن البعثة أو رئيسها تصرفات ماسة بأمنها ومخالفة لتشريعاتها أو لأسباب سياسية. ويترتب على سحب البراءة انتهاء الصفة الرسمية للبعثة القنصلية المعنّية.

وتتألف البعثة القنصلية من رئيس، وقد يسمى برتبة قنصل عام general consul أو قنصل consul أو نائب قنصل ومن أعضاء قنصليين وعدد من الموظفين الإداريين والماليين. كما قد تسند المهام القنصلية إلى قنصل فخري، تختاره الدولة الموفدة من رعايا الدولة المضيفة. ولا يملك القناصل الفخريونhonorary consuls اختصاصات القناصل العاديين كما لايتمتعون، كقاعدة عامة، بحصانات وامتيازات هؤلاء القناصل إلا على سبيل المجاملة غير الملزمة.

http://www.arab-ency.com/index.php?module=pnEncyclopedia&func=display_term&id=8660&m=1